Новая редакция Градостроительного Кодекса РФ с комментариями и изменениями на 2025 год

Градостроительный кодекс Российской Федерации или ФЗ №190 - это основной законодательный документ, регулирующий процессы планирования, застройки и развития городских и сельских территорий в России. Он устанавливает правила и нормы, которые необходимо соблюдать при строительстве зданий и сооружений, использовании земельных участков, а также при разработке и реализации градостроительных планов и проектов. Документ направлен на обеспечение сбалансированного развития территорий, защиту прав граждан и организаций в градостроительной сфере, а также на соблюдение экологических и безопасных стандартов в строительстве.

Градостроительные отношения

Градостроительные отношения в контексте Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к комплексу правовых, экономических, технических и организационных взаимоотношений, возникающих в процессе планирования, застройки и развития территорий. Они включают в себя:

  1. Планирование территорий: Разработка и утверждение генеральных планов городов и населенных пунктов, планов зонирования, схем территориального планирования регионов и прочих документов, определяющих стратегическое видение развития территории.
  2. Застройка территории: Вопросы, связанные с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией и сносом зданий и сооружений. Это включает в себя получение разрешений на строительство, соблюдение строительных норм и правил, а также взаимодействие с различными государственными и муниципальными органами.
  3. Использование земельных участков и других природных ресурсов: Регулирование отношений по поводу использования земли, особенно в контексте строительства и развития инфраструктуры.
  4. Права и обязанности участников градостроительных отношений: Участники градостроительных отношений включают государственные органы, органы местного самоуправления, застройщиков, инвесторов, архитекторов, проектировщиков, строителей и граждан. Градостроительный кодекс устанавливает их права и обязанности в рамках градостроительного процесса.
  5. Государственный контроль и надзор: Государственные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства в области градостроительства, включая проверку соблюдения строительных норм и стандартов, правил землепользования и застройки.

Градостроительные отношения, таким образом, охватывают весь спектр взаимодействий, связанных с развитием и функционированием городских и сельских поселений, включая социально-экономические, экологические и культурные аспекты.

Планирование и проектирование

На этих двух понятиях основана вся нормативная база градостроительных отношений. Территориальное планирование (ТП), рассмотренное в главе 3, представляет собой определение перспектив развития земель, отнесённых к ведению федеральных или региональных органов государственной власти, а так же муниципалитетов.

Результатом процесса ТП является разделение территории на зоны с различными функциями, а так же определение мест строительства объектов. Каждая такая зона имеет свои границы и градостроительные регламенты. При этом переводить земельные участки из одной категории в другую запрещается.

Документальным результатом ТП считается схема. Её подготовка проводится по инициативе высшего исполнительного органа одного или нескольких субъектов РФ. Объектом планирования может быть вся территория субъекта или только её часть.

Термин «проектирование» в данном кодексе используется преимущественно в архитектурно-строительном контексте (глава 6 ГрК РФ). Проект конкретного объекта утверждается уполномоченными органами, после чего он приобретает статус документа, по которому сверяются все действия строителей и людей, принимающих здание в эксплуатацию.

Таким образом, планирование развития территорий и проектирование объектов выполняют функции обеспечения рациональности использования земельных ресурсов и обеспечения безопасности жизни людей.

В связи с тем, что градостроительная деятельность обеспечивается преимущественно саморегулируемыми организациями, их функционированию посвящена отдельная глава ГрК РФ. В ней содержатся нормативы, которые определяют статус и виды СРО, регламент их деятельности, стандарты обязательных документов.

Несмотря на то, что Градостроительный кодекс РФ является основой деятельности государственных и муниципальных органов власти, его нормативы касаются каждого жителя поселений любого ранга. Измененный ФЗ №190 в 2024-2025 годах позволяет жителям населённых пунктов отстаивать свои права на комфортную среду жизни, участвуя в общественных слушаниях по поводу проектов зонирования территории или строительства отдельных объектов.

Оглавление